Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Пример несчастного случая на производстве и его расследование

Пример несчастного случая на производстве и его расследование

Алгоритм расследование тяжелого несчастного случая на производстве: порядок, документы

  • Внимательно осмотреть место происшествия – сделать фото и видеофиксацию, по итогу составить протокол осмотра места происшествия.
  • Протокол осмотра места несчастного случая оформляется в соответствии с Формой 7 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73. Обязательно перечислите всех участников осмотра, в конце протокола укажите их должности и полные инициалы. Если у кого-либо из присутствующих есть замечания, нужно их учесть в протоколе.

    К протоколу необходимо прикладывать схему места происшествия, фото и видеоматериалы, обязательно указав об этом в форме.
  • Если причиной несчастного случая стало оборудование, машина или механизм, то необходимо составить протокол осмотра.
  • В данном протоколе пропишите все технические характеристики оборудования, приложите копию паспорта, руководства по эксплуатации и инструкцию по эксплуатации.

    А также необходимо провести проверка работоспособности и сделать об этом ремарку.

  • Выявите и опросите очевидцев и участников происшествия, с последующим составлением протоколов опроса.
  • Во время опроса лучше, если будут присутствовать два члена комиссии, чтобы потом опрашиваемый не отказывался от своих слов.

    Случаи, когда свидетель меняет свою позицию, далеко не редкость. Особенно, если чувствует за собой долю вины, за произошедшее, или какие-нибудь «умники» насоветуют что и как лучше говорить. Желательно даже использовать диктофон, с разрешения очевидца, и указать используемое устройство в самом протоколе.
    Желательно даже использовать диктофон, с разрешения очевидца, и указать используемое устройство в самом протоколе.

    На каждого из очевидцев составляете протокол опроса, с которым он должен быть ознакомлен и подтвердить свое согласие подписью.

    Члены комиссии, во время опроса ни в коем случае не должны угрожать и грубить опрашиваемому, так как это недопустимо и чревато последствиями!

  • Необходимо проверить, соблюдались ли требования охраны труда на данном рабочем месте, была ли проведена специальная оценка условий труда.
  • Определите, был ли пострадавший обеспечен в должном количестве средствами индивидуальной защиты.
  • Соберите локальные документы, имеющие отношение к произошедшему несчастному случаю, такие как:
  • Классификация несчастных случаев

    31 январяПроисшествие во время рабочего процесса, в результате которого здоровью работника был нанесен вред или сотрудник погиб, признается несчастным случаем, связанным с трудовой деятельностью. В свою очередь данные несчастные случаи могут произойти как на производстве, так и вне его.

    Случаи на производстве делятся на несколько групп: связанные с производством и не связанные с производством. В этой статье мы рассмотрим последние на примерах.Несчастный случай – это непредвиденное событие, стечение обстоятельств, которое привлекло к телесному повреждению или смерти человека.

    Работодатель обязан расследовать несчастные случаи, если они:

    1. привели к переводу работника на другую работу, утрате его трудоспособности или даже смерти (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).
    2. произошли с сотрудником во время выполнения трудовых обязанностей или в результате поручений работодателя (ч. 1 ст. 227 ТК РФ);
    1. смерть из-за общего заболевания или в результате самоубийства;
    2. происшествие, случившееся в результате незаконных действий со стороны работника.
    3. смерть или травматизм, полученные в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения (если это не связано с нарушением технологического процесса);
    1. Где случилось (рабочее место, место командирования и т.

      п.)?

    2. Когда случилось (время выполнения служебных обязанностей или заданий работодателя)?
    3. Что случилось (обстоятельства происшествия)?

    Если несчастный случай произошел, когда работник отправлялся домой или на работу на корпоративном транспорте, то его классифицируют как производственный (ст.

    227 ТК РФ). Менее однозначной ситуация становится, когда сотрудник, например, попал в ДТП по пути на работу на личном авто.

    Травма будет признана непроизводственной, если факт использования авто в служебных целях доказать невозможно. Чтобы подтвердить это, понадобятся документы:

    1. трудовой договор, где будет прописано условие использования автомобиля в служебных целях;
    2. путевые листы или другие документы учета служебных поездок работника.
    3. приказ об этом руководителя или локальный нормативный акт;

    Если работник ехал к месту работы на общественном транспорте или шел пешком, то несчастный случай будет считаться несвязанным с производством.ПримерКорреспондент в начале рабочего дня отправилась на съемку нового фильма известного режиссера, чтобы записать репортаж с места событий.

    Но перед этим решила заехать на фестиваль красок, который организовывали ее друзья.

    Прямо рядом с фестивалем сотрудница попала в ДТП, где получила сотрясение мозга.

    Травма не будет считаться производственной, так как несчастный случай произошел не во время выполнения поручения руководителя. ПримерИвент-менеджер шла на работу во время сильного гололеда. В результате, войдя на территорию предприятия, поскользнулась и вывихнула ногу.

    В таком случае травматизм будет считаться производственной травмой: она была получена в пределах предприятия, в котором работодатель не смог обеспечить надлежащий уровень безопасности.ПримерНачальник отдела в организации, которая специализируется на реализации алкоголя премиум-класса, в рабочее время находился на фестивале вин, где участвовал в дегустации ассортимента новых марочных изделий. После презентации сотрудник направился на такси в офис и попал в ДТП, из-за чего получил травму ног. Вопреки тому, что мужчина был в состоянии алкогольного опьянения, несчастный случай признали производственным: начальник отдела был на фестивале по поручению директора, и комиссия не смогла найти взаимосвязь между травмой и опьянением сотрудника.

    Отдельно следует упомянуть несчастные случаи с работниками по пути в командировку.

    Служебная поездка начинается с отправления работника на вокзал или в аэропорт.

    Если несчастный случай произойдет в этот момент, его отнесут к производственному с учетом всех обстоятельств.Время начала перерыва и его продолжительность регламентируются правилами внутреннего трудового распорядка или по личному соглашению между сторонами (ч.

    2 ст. 108 ТК РФ). Несчастный случай, произошедший в этот период, могут признать связанным с производством при определенных обстоятельствах.ПримерВо время обеда бухгалтер отправился в столовую, находящуюся в том же здании, где и место работы. Внезапно в результате сильного порыва ветра со здания крыши на сотрудника упала ледяная глыба.

    Несмотря на то, что несчастный случай произошёл за рамками организации, его признали производственным. Ведь в трудовом договоре было прописано, что питание сотрудников будет осуществляться именно в этом заведении.С неустановленными перерывами ситуация обстоит иначе. ПримерВо время обеда администратор ресторана вышел на улицу, чтобы покурить.

    В это время он ввязался в драку со случайными прохожими, в результате чего получает несколько ушибов и перелом руки. Несчастный случай не может считаться производственным, так как корпоративная политика компании запрещает курить.С одной стороны, травмы, которые были получены в нерабочее время, не связаны с производством.

    С другой стороны, работник может действовать по поручению работодателя в любое время.ПримерВо время нерабочего дня, вечером, преподаватель по истории русской литературы XX века поехал на конференцию читать лекцию о специфике позднего творчества Ахматовой. Но внезапно в аудитории начался пожар, из-за чего сотрудник отравился угарным газом.

    Но внезапно в аудитории начался пожар, из-за чего сотрудник отравился угарным газом.

    Было принято отнести это к несчастным случаям, произошедшем на производстве, так как сотрудник читал лекцию по назиданию работодателя.Несчастные случаи, произошедшие во время корпоративных праздников, относить к производственным нельзя.ПримерКорпоратив в честь празднования Нового года сотрудники решили отметить в кафе с развлекательной программой.

    Так, при проведении конкурса руководителю HR показалось, что призы были распределены нечестно, он ввязался в драку и получил вывих плеча. Травму признали непроизводственной, так как сотрудник действовал не по поручению руководителя и не в рабочее время.Идентифицировать к какой категории принадлежит несчастный случай можно только после проведения расследования.Если комиссия, изучив обстоятельства случившегося и опросив очевидцев, признает несчастный случай непроизводственным, она составляет акт.

    Бытует мнение, что обычно его оформляют в произвольной форме. Это требование касается только несчастных случаев с профессиональными спортсменами.

    К тому же, в Трудовом кодексе сказано, что подобные акты оформляют в соответствии с установленной формой.

    Документ необходимо составить в двух экземплярах: для работника и работодателя.Несчастный случай, признанный не связанным с производством, не нужно отмечать в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Не забывайте, что срока давности расследования несчастного случая на производстве не существует.Кроме того, работник может оспорить результаты расследования в любой момент.

    Поэтому работодатель должен хранить акт о несчастном случае и все связанные с ним материалы в течение 45 лет.Несчастный случай с работником может стать поводом для внеочередной проверки со стороны ГИТ. Из-за этого некоторые работодатели их скрывают или умышленно оформляют как несвязанные с предприятием несчастные случаи. Такое нарушение карается со стороны закона в соответствии с разной мерой ответственности.1.

    Сокрытие несчастного случая с застрахованным работником (ст. 15.34 КоАП РФ) предвещает штрафы:

    1. должностным лицам до 1 000 рублей.
    2. организациям до 10 000 рублей;
    3. индивидуальным предпринимателям до 1 000 рублей;

    2. Нарушение требований охраны труда (в том числе, неправильное расследование несчастного случая) (ст.

    5.27 КоАП РФ) грозит следующей мерой ответственности:

    1. индивидуальным предпринимателям до 5000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток;
    2. должностным лицам до 5000 рублей.
    3. организациям до 50 000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток;

    В зависимости от того, как комиссия идентифицирует несчастный случай на предприятии, меняется и сумма выплаты, которая положена сотруднику.Какие выплаты регламентированы законодательством РФ в отношении несчастных случаев, связанных с производством?

    1. оплата дополнительного отпуска на период лечения и проезда к месту лечения;
    2. возмещение расходов на лечение и реабилитацию;
    3. единовременная страховая выплата;
    4. ежемесячные страховые выплаты на весь период нетрудоспособности.
    5. моральная компенсация причиненного вреда;
    6. пособие по временной нетрудоспособности;

    Если происшествие классифицировано как непроизводственное, то работодатель должен выплачивать пособие по временной нетрудоспособности.

    1. ст.14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ: о степени вины работника и размере страховых выплат за несчастный случай в соответствии с этим;
    2. Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73: какие документы нужны для расследования и учета несчастных случаев на производстве.
    3. ст.

      229.2 ТК РФ: при каких обстоятельствах несчастные случаи идентифицируются как непроизводственные;

    4. ст. 227 ТК РФ: какие несчастные случаи относят к связанным с производством;
    5. ст. 5.27 КоАП РФ: о мерах ответственности за несчастный случай на производстве;
    6. Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г.

      № 275: какие документы нужны для расследования несчастного случая на рабочем месте;

    7. ст.108 ТК РФ: о том, как устанавливается время и длительность перерывов;
    8. ст.

      230.1 ТК РФ: о порядке регистрации несчастных случаев;

    9. ст. 15.34 КоАП РФ: о наказании за сокрытие несчастного случая на производстве;

    1. Работодатель должен расследовать любые несчастные случаи, произошедшие с сотрудником на рабочем месте, в рабочее время, при выполнении трудовых обязанностей, которые могли бы привести к нетрудоспособности.2.

    Идентифицировать несчастный случай может только комиссия после тщательного расследования всех обстоятельств и причин происшествия.3. Происшествия, которые случились с сотрудником в состоянии опьянения, во время его противозаконных действий, а также в результате летального исхода по причинам самоубийства или общего заболевания, должны расследоваться, но будут отнесены к непроизводственным.4. Непроизводственный несчастный случай оформляют актом установленного образца.

    5. За непроизводственную травму сотрудник не получает страховые выплаты, а лишь пособие по временной нетрудоспособности.Несчастные случаи можно и нужно предотвращать, для этого существует масса мероприятий по охране труда, которые доказывают свою действенность.SRG-ECO – российская консалтинговая компания в сфере охраны труда, производственной и экологической безопасности. C 2007 года мы внедряем комплексные технические решения по производственной безопасности и охране труда в российские компании.Также SRG-ECO выступает квалифицированным провайдером аутсорсинговых услуг по охране труда. У нас богатый опыт успешного сопровождения охраны труда на аутсорсе с положительными отзывами от руководителей организаций.

    Почему крупные работодатели доверяют нам ведение охраны труда?

    1. У нас есть действующая страховка профессиональной ответственности на 30 млн руб. для покрытия возможных потерь Заказчиков.
    2. Мы соблюдаем закон 152 -ФЗ «О защите персональных данных», поэтому по договоренности с Заказчиком подписываем NDA.
    3. Входим в топ-5 крупнейших компаний РФ в сфере охраны труда.
    4. SRG-ECO внесена в реестр Минтруда РФ для аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда под регистрационным № 3108.

    В наших компетенциях — развитие технологий повышения безопасности труда и здоровья персонала, а также совершенствование механизмов управления охраной окружающей среды, кадровыми и природными ресурсами. Остались вопросы? Закажите бесплатную консультацию – и мы перезвоним Вам в ближайшее время!

    Рубрики

    Несмотря на то что на законодательном уровне охране труда уделяется большое внимание, от несчастных случаев на производстве никто не застрахован.

    И если такой случай, к сожалению, произошел, от работодателя требуется выполнить большой перечень необходимых мероприятий, иначе административной ответственности не избежать.

    Рассмотрим алгоритм расследования несчастных случаев на производстве подробнее.

    В статье 210 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) перечислены направления государственной политики в области охраны труда, в т. ч.:

    1. профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
    2. защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
    3. расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

    В связи с этим в силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

    1. обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
    2. расследование и учет в установленном законами и иными нормативными актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
    3. беспрепятственный допуск соответствующих должностных лиц государственных органов в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

    Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в т.

    ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ). К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся, например, работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику (ч.

    2 ст. 227 ТК РФ). К сведению Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ

    «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

    (в ред.

    от 29.12.2015; далее — Федеральный закон № 125-ФЗ) подлежат работники, с которыми заключены трудовые договоры, а также лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с этим договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы. Расследование проводится в следующих случаях (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):

    1. укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
    2. утопление;
    3. телесные повреждения (травмы), в т. ч. нанесенные другим лицом;
    4. обморожение;
    5. поражение электрическим током, молнией, излучением;
    6. тепловой удар;
    7. повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
    8. иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
    9. ожог;

    При этом названные события должны произойти (ч.

    3 ст. 227 ТК РФ):

    1. при следовании к месту командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в т. ч. пешком;
    2. при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в т. ч. действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
    3. при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.);
    4. при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте (если он используется в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора);
    5. при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
    6. в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в т. ч. во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

    Обратите внимание! В Трудовом кодексе РФ существует также понятие «несчастный случай, не связанный с производством», например, смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом (ч.

    6 ст. 229.2 ТК РФ). При этом получить такую квалификацию, в зависимости от конкретных обстоятельств, несчастный случай может только в ходе его расследования комиссией.

    Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, Пленум Верховного Суда РФ в п.

    9 Постановления от 10.03.2011 № 2 говорит о необходимости в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

    1. относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);
    2. произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ);
    3. указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);
    4. соответствуют ли обстоятельства (время, место и др.), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
    5. имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

    Так, например, получение травмы при следовании работника с места его работы пешком или на общественном транспорте домой не относится к несчастному случаю на производстве (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.11.2015 № 33-19382/2015 по делу № 2-3403/2014). В силу ст. 228 ТК РФ, если произошел несчастный случай на производстве, работодатель (его представитель) обязан:

    1. принять меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. При этом работодателю следует руководствоваться Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 15.02.2016) и ГОСТ Р 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения»;
    2. организовать первую помощь пострадавшему, а если необходимо — доставить его в медучреждение. Напоминаем, что согласно ч. 1 ст. 223 ТК РФ в каждой организации должны быть организованы посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 № 169н. Доставить пострадавшего в медучреждение работодатель обязан либо на своем транспорте, либо за свой счет (ч. 2 ст. 223 ТК РФ);
    3. проинформировать о несчастном случае установленные органы и организации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;
    4. сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия (если это возможно), либо зафиксировать ее (составить схемы, сфотографировать, провести видеосъемку и т. п.);
    5. принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению его материалов.

    Порядок извещения зависит от количества пострадавших и степени тяжести несчастного случая (легкий или тяжелый) (ст.

    228.1 ТК РФ). Степень тяжести несчастного случая устанавливает медицинская организация на основании Приказа Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160

    «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»

    .

    При этом оформляется медицинское заключение по форме № 315/у (Приложение № 1, 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275

    «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»

    ), которое выдается незамедлительно по запросу работодателя. К сведению Обратиться с запросом можно либо в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший, либо в медучреждение, где проводилось его лечение (в случае его госпитализации). Если произошел групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или случай со смертельным исходом, в течение суток нужно направить извещение по форме 1:

    1. в территориальное объединение организаций профсоюзов.
    2. в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (например, Ростехнадзор);
    3. в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
    4. в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    5. в государственную инспекцию труда, на территории которой произошел несчастный случай (адрес можно найти на сайте Роструда — rostrud.ru);
    6. работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
    7. в Фонд социального страхования (по месту регистрации работодателя);

    Если легкий несчастный случай со временем перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в течение трех суток после получения сведений об этом нужно направить извещение по форме 1:

    1. территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
    2. Фонд социального страхования, если случай страховой.
    3. в территориальную государственную инспекцию труда;
    4. территориальное объединение организаций профсоюзов;

    О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в Роспотребнадзор.

    Согласно примечанию к форме 1 извещение передается по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.

    В интересах работодателя зафиксировать факт направления извещения в установленный срок (на случай судебных разбирательств).

    Работодатель (его представитель) обязан в течение суток сообщить в Фонд социального страхования (по месту своей регистрации) о каждом страховом случае (п.

    6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, п. 5 Положения № 73). Важно! Если степень тяжести пострадавшего в результате несчастного случая работника для работодателя очевидна (в медицинском учреждении, куда он был доставлен, ему был поставлен предварительный диагноз), ждать получения медицинского заключения не нужно, иначе установленный для отправки извещений срок можно пропустить (см. Решение Московского городского суда от 16.09.2015 по делу № 7-9711/2015).

    Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ. Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

    1. представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
    2. представители работодателя;
    3. специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);

    Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

    Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

    1. представители территориального объединения организаций профсоюзов;
    2. представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).
    3. государственный инспектор труда;
    4. представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);

    В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

    К сведению При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии.

    Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика. У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

    1. сам работодатель (его представитель);
    2. доверенное лицо пострадавшего;
    3. специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

    Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.

    Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

    Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т.

    ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно.

    Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника). Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства. Обратите внимание! Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

    Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель). При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

    Важно! Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73). Порядок проведения расследования несчастных случаев установлен ст. 229.2 ТК РФ. В первую очередь комиссия (государственный инспектор) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
    229.2 ТК РФ. В первую очередь комиссия (государственный инспектор) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

    При этом оформляется протокол опроса по форме 6, утвержденной Постановлением № 73.

    Осматривается место, где произошел несчастный случай, с оформлением протокола по форме 7, утвержденной Постановлением № 73. При необходимости комиссия может потребовать от работодателя:

    1. провести фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составить планы, эскизы, схемы;
    2. осуществить технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы и привлечь в этих целях специалистов-экспертов;
    3. предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты.

    На основании всех собранных материалов комиссия (инспектор труда) устанавливает:

    1. лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
    2. обстоятельства и причины несчастного случая;

    Далее вырабатываются предложения по устранению выявленных нарушений и предупреждению аналогичных несчастных случаев, а также квалифицируется несчастный случай (как связанный или не связанный с производством). К сведению Если в ходе расследования будет установлено, что возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью пострадавшего, содействовала его грубая неосторожность, с учетом заключения профсоюзной организации (государственного инспектора труда) устанавливается степень вины застрахованного в процентах.

    Также в ходе расследования несчастного случая нужно учитывать особенности расследования в отдельных отраслях и организациях, установленные Положением № 73.

    На расследование «легких» несчастных случаев (в т.

    ч. групповых) ст. 229.1 ТК РФ отводится 3 дня, на «тяжелые» (в т. ч. групповые) и несчастные случаи со смертельным исходом — 15 дней.

    Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в установленном порядке в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица. При необходимости (например, для дополнительных проверок, получения медицинских заключений) указанные сроки председателем комиссии могут быть продлены, но не более чем на 15 дней.

    Если и в указанные сроки завершить расследование невозможно (в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде), решение о продлении срока принимается уже по согласованию с этими организациями и органами либо с учетом принятых ими решений.

    Обратите внимание Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (п.

    19 Положения № 73). При этом проводить расследование несчастного случая на производстве в более короткие сроки, чем указано в Трудовом кодексе, законом не запрещено (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 23.09.2015 по делу № 33-2298/2015).

    Согласно ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования включают:

    1. протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
    2. планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
    3. другие документы по усмотрению комиссии.
    4. копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
    5. документы о состоянии рабочего места, наличии опасных и вредных производственных факторов;
    6. выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
    7. приказ (распоряжение) о создании комиссии;
    8. экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
    9. медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
    10. выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального надзорного органа (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

    Перечень материалов расследования зависит от характера и обстоятельств несчастного случая и определяется председателем комиссии. По несчастному случаю, квалифицированному при расследовании как несчастный случай на производстве, в результате которого пострадавшего пришлось переводить по медицинскому заключению на другую работу, он потерял трудоспособность на срок не менее одного дня либо пострадавший умер, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме, утвержденной Постановлением № 73 (ст.

    230 ТК РФ). Форма акта (2–4) выбирается исходя из степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших. Акт оформляется в двух экземплярах (если пострадавший является застрахованным лицом — в трех экземплярах), обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. К сведению В случае если пострадавших несколько, акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

    В нем подробно описывают обстоятельства и причины несчастного случая, указывают лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, а также степень вины пострадавшего в процентах (при ее наличии). По окончании расследования акт подписывается всеми лицами, проводившими его, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при ее наличии). В трехдневный срок после завершения расследования работодатель (его представитель) один экземпляр акта обязан выдать пострадавшему (его законному представителю, иждивенцу, близкому родственнику) по их требованию.

    Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится работодателем в течение 45 лет.

    Третий экземпляр акта в трехдневный срок после завершения расследования направляется в Фонд социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Если несчастный случай на производстве произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (ч. 5 ст. 229 ТК РФ), работодатель (его представитель), у которого он произошел, направляет копию акта и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

    По несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай, не связанный с производством, комиссия (трудовой инспектор) составляет акт в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

    Результаты расследования несчастного случая должны быть рассмотрены работодателем (его представителем) с участием профсоюзной организации с целью принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

    В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ независимо от срока давности несчастного случая государственный инспектор проводит дополнительное расследование несчастного случая:

    1. поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя, иждивенца, близкого родственника) о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
    2. получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.
    3. при выявлении сокрытого несчастного случая;

    В этом случае, как правило, привлекается федеральный профсоюзный инспектор труда, при необходимости — представители надзорного органа и территориального фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

    По окончании расследования государственный инспектор труда составляет заключение и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Также он имеет право обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. При этом прежний акт признается на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда утратившим силу.

    Каждый несчастный случай на производстве должен быть зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9, утвержденной Постановлением № 73 (ст. 230.1 ТК РФ). Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого и со смертельным исходом) вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов на каждого пострадавшего, председателем комиссии (государственным инспектором труда) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр акта хранится у работодателя, у которого произошел данный несчастный случай, в течение 45 лет.

    Копии этого акта вместе с копиями материалов расследования направляются в соответствующую государственную инспекцию труда, территориальный орган, осуществляющий контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, а при страховом случае — также и страховщику работодателя (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

    Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в т. ч. групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо наступила смерть пострадавших, вместе с копиями актов на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда) в Роструд и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

    По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — и в надзорную организацию сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, установленной Постановлением № 73. Обратите внимание! Данное сообщение направляется и по несчастным случаям со смертельным исходом — в течение месяца по завершении расследования (п. 36 Положения № 73). О страховых случаях указанное сообщение направляется также в Фонд социального страхования (по месту регистрации страхователя).

    В соответствии со ст. 231 ТК РФ возникшие в ходе расследования несчастного случая разногласия рассматривает Роструд и его территориальные органы, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

    В первую очередь отметим, что если работодатель не сообщит в Фонд социального страхования о страховом случае (несчастный случай на производстве с застрахованными лицами приводит к нему), то ему грозит штраф согласно ст. 15.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ):

    1. на должностных лиц — в размере от 500 до 1000 руб.;
    2. на юридических лиц — в размере от 5000 до 10 000 руб. (предприниматели в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица).

    Если причиной возникновения несчастного случая будет названо нарушение работодателем законодательства об охране труда, ему грозит административная ответственность согласно ст.

    5.27.1 КоАП РФ. Нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо смерть человека (двух и более лиц), грозит и уголовной ответственностью (ст.

    143 Уголовного кодекса РФ). При несчастном случае на производстве работодатель, кроме оказания первой медицинской помощи пострадавшему работнику и принятия мер по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации, должен известить о случившемся в установленный срок большой перечень организаций и провести тщательное расследование. Обращаем внимание читателей, что на рассмотрении Государственной Думы находится Проект Федерального закона № 910925-6

    «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

    , согласно которому работодатель обязан будет информировать о происшедшем несчастном случае и органы Следственного комитета РФ. Нарушение установленного порядка информирования и расследования грозит работодателю административной ответственностью.

    Но поскольку основная цель тщательного расследования случившегося — предотвращение несчастных случаев в будущем, считаем, что соблюдать установленные правила важно именно по этой причине, а не по причине финансовых потерь работодателя.

    О том, что должно входить в такую аптечку и обязаны ли предприятия строго соблюдать установленную комплектацию, см.: Лебедева Н. В. Комплектация производственных аптечек: соблюдаем Приказ № 169н // Санэпидемконтроль.

    2016. № 2. С. 95–99. Утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73

    «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

    (в ред.

    от 20.02.2014; далее соответственно — Постановление № 73, Положение № 73). Если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч.

    7 ст. 229.2 ТК РФ). Форма сообщения утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157

    «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда»

    . Названные лица с того участка (объекта), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

    Последние новости по теме статьи

    Важно знать!
    • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
    • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
    • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

    Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

    Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

    • Анонимно
    • Профессионально

    Задайте вопрос нашему юристу!

    Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

    +